2015 年，我國全面啟動 “互聯(lián)網(wǎng) +” 行動。十余年來，我國互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展，應(yīng)用生態(tài)持續(xù)繁榮，已深度滲透生產(chǎn)制造、民生服務(wù)、社會治理等方方面面，成為推動產(chǎn)業(yè)升級、引領(lǐng)消費(fèi)變革、改善民生福祉的關(guān)鍵驅(qū)動力。

從 “互聯(lián)網(wǎng) +” 到 “人工智能 +”，并非簡單的概念升級，而是信息技術(shù)革命的延續(xù)與深化。二者同屬通用性技術(shù)范疇，均具備應(yīng)用模式新穎、迭代速度迅猛、傳統(tǒng)業(yè)態(tài)改造能力強(qiáng)勁的特點(diǎn)，但核心價值邏輯存在本質(zhì)差異：“互聯(lián)網(wǎng) +” 的核心是 “連接”，通過網(wǎng)絡(luò)打破信息壁壘、重構(gòu)流程鏈路，實現(xiàn)生產(chǎn)效率與資源配置效率的提升；而 “人工智能 +” 在 “連接” 基礎(chǔ)上，進(jìn)一步疊加了 “認(rèn)知與創(chuàng)造” 能力，推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展從 “信息連接與擴(kuò)散” 階段，邁向 “知識運(yùn)用與價值創(chuàng)造” 的更高層級。這種躍升，正以變革性力量推動生產(chǎn)要素重組、價值創(chuàng)造方式升級、組織形態(tài)演化與社會治理模式轉(zhuǎn)變，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展帶來更全面、更系統(tǒng)、更深刻的變革。

當(dāng)前，人工智能技術(shù)正加速突破場景局限，從 “特定任務(wù)專用” 向 “通用能力適配” 演進(jìn)，“舉一反三” 完成普遍性任務(wù)的能力顯著增強(qiáng)，技術(shù)通用性持續(xù)提升。與此同時，全球人工智能產(chǎn)業(yè)格局進(jìn)入重塑關(guān)鍵期：技術(shù)研發(fā)從單點(diǎn)突破轉(zhuǎn)向體系化創(chuàng)新，開源生態(tài)與閉源模式互補(bǔ)共生、加速知識共享，應(yīng)用場景從消費(fèi)端向科技、交通、醫(yī)療、制造等領(lǐng)域深度滲透，垂直領(lǐng)域落地能力已成為企業(yè)核心競爭力。在此背景下，我國啟動實施 “人工智能 +” 行動，既是加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的戰(zhàn)略舉措，也是推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)向智能經(jīng)濟(jì)、智能社會跨越的必然要求，時機(jī)成熟且意義深遠(yuǎn)。

根據(jù)技術(shù)演進(jìn)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的客觀規(guī)律，當(dāng)前人工智能應(yīng)用正從 “信息智能” 向 “物理智能” 深化，未來 “生物智能” 也將成為重要應(yīng)用形態(tài) —— 這一趨勢由人工智能技術(shù)成熟度、業(yè)務(wù)場景復(fù)雜度、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)條件等多重因素共同決定。實施 “人工智能 +” 行動，需在遵循客觀規(guī)律的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮我國數(shù)據(jù)資源豐富、產(chǎn)業(yè)體系完備、應(yīng)用場景廣闊的優(yōu)勢，以科學(xué)思路推動人工智能應(yīng)用跑出創(chuàng)新 “加速度”。

人工智能作為革命性技術(shù)，將深刻改變經(jīng)濟(jì)社會長期運(yùn)行邏輯?！兑庖姟妨⒆汩L遠(yuǎn)，錨定 2035 年我國全面步入智能經(jīng)濟(jì)和智能社會發(fā)展新階段的總體目標(biāo)；同時分階段明確 2027 年、2030 年的具體任務(wù) —— 包括新一代智能終端與智能體應(yīng)用普及率、智能經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等量化指標(biāo)。這種 “長期目標(biāo) + 階段拆解” 的設(shè)定，既為技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供方向指引，也在人工智能技術(shù)的不確定性與發(fā)展的確定性之間找到了動態(tài)平衡，確保發(fā)展路徑清晰可控。

“人工智能 +” 絕非單純的技術(shù)創(chuàng)新，而是涉及經(jīng)濟(jì)、社會、治理等多維度的系統(tǒng)性工程，需以系統(tǒng)思維統(tǒng)籌全局。例如，在釋放技術(shù)紅利的同時，需警惕 “智能鴻溝” 導(dǎo)致的發(fā)展不均衡；在利用人工智能提升崗位效率時，需主動應(yīng)對算法歧視、結(jié)構(gòu)性失業(yè)等風(fēng)險?！兑庖姟窂娜忠暯浅霭l(fā)，既明確人工智能應(yīng)用的重點(diǎn)發(fā)力方向，又構(gòu)建適配技術(shù)發(fā)展特點(diǎn)的制度框架（如倫理規(guī)范、監(jiān)管體系），推動 “人工智能 +” 朝著健康、可持續(xù)的方向前進(jìn)。

當(dāng)前人工智能在不同行業(yè)的應(yīng)用成熟度、風(fēng)險等級、技術(shù)需求差異顯著，推動 “人工智能 +” 需結(jié)合行業(yè)實際 “一業(yè)一策”，避免盲目跟風(fēng)。例如，智能網(wǎng)聯(lián)汽車、金融等行業(yè)應(yīng)用風(fēng)險較高，需針對性強(qiáng)化科學(xué)監(jiān)管與安全防護(hù)；養(yǎng)老托育、醫(yī)療健康等領(lǐng)域技術(shù)門檻高，需加大自主人形智能機(jī)器人、腦機(jī)接口等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)力度?！兑庖姟肪劢箍萍?、產(chǎn)業(yè)、消費(fèi)、民生、治理、全球合作六大領(lǐng)域，提出差異化發(fā)展指引，為后續(xù)制定分行業(yè)實施細(xì)則奠定基礎(chǔ)。

“人工智能 +” 的深度賦能與廣泛應(yīng)用，離不開開放共享的全球發(fā)展生態(tài)?！兑庖姟访鞔_提出加強(qiáng) “人工智能 +” 全球合作，推動技術(shù)普惠共享，打造平權(quán)、互信、多元、共贏的能力建設(shè)開放生態(tài)；同時倡導(dǎo)共建人工智能全球治理體系，形成各國廣泛參與的治理框架，在開放合作中提升我國人工智能的國際競爭力與影響力。

新生技術(shù)往往伴隨不確定性，人工智能的安全風(fēng)險既包括技術(shù)本身的 “內(nèi)生風(fēng)險”（如數(shù)據(jù)投毒、算法黑箱、模型幻覺），也包括應(yīng)用層面的 “外生風(fēng)險”（如惡意偽造、濫用誤用）。對此，《意見》作出專門部署：一方面推動模型算法、數(shù)據(jù)資源、基礎(chǔ)設(shè)施、應(yīng)用系統(tǒng)等全鏈條安全能力建設(shè)；另一方面建立健全技術(shù)監(jiān)測、風(fēng)險預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)體系，為 “人工智能 +” 發(fā)展筑牢安全底線。

實施 “人工智能 +” 行動是一項系統(tǒng)性工程，需要政府、企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、社會各界協(xié)同發(fā)力，共同推動《意見》落地見效。未來，隨著各方力量的深度融合，人工智能將進(jìn)一步賦能經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展，譜寫智能經(jīng)濟(jì)與智能社會建設(shè)的新篇章。